Без статистики никуда

Статистика зародилась на Руси еще в конце IX века в период образования феодального государства. Для набора войск и взимания налогов князьям важны были данные о количестве и качестве принадлежавших им земель, а также о численности мужчин, проживающих на территории.

Но официальной датой образования российской государственной статистики принято считать 25 июня 1811 года, когда императором Александром Iбыл подписан Манифест «Об общем учреждении министерств». С этих пор в структуре Министерства полиции появилось официальное Статистическое отделение.

Две судьбы – одна миссия: городничие Дуров и Чайковский

Большая часть территории современной Удмуртии входила в тот период в состав Вятской губернии. За неимением специальных статистических учреждений на местах в роли статистиков выступали городничие. В дополнение к многочисленным обязанностям городничим также вменялось предоставление различного рода статистических сведений.

Любопытен факт, что в нашем крае функции первых статистиков выполняли выдающиеся личности – городничие Андрей Васильевич Дуров – отец «кавалерист-девицы» Надежды Дуровой (в г. Сарапуле), и Петр Федорович Чайковский – дед великого композитора П.И. Чайковского (в г. Глазове).

Дуров, будучи городничим, содействовал развитию народного образования в городе, при его участии в Сарапуле было открыто первое на территории современной Удмуртии малое народное училище, в котором могли обучаться все сословные группы населения от крестьян до дворян. «За усердие и похвальное служение» А.В. Дуров был награжден орденом святого Владимира IV степени.

Петр Федорович Чайковский, по свидетельствам сохранившихся документов, был человеком скромным, честным и принципиальным, «не потворствовал произволу, пьянству и грабежам местных чиновников». При нем в Глазове была построена первая больница, осуществлена детальная разметка площадей, улиц и кварталов города.

Статистика вопреки обстоятельствам: А.И. Герцен во главе Вятского комитета

В 1834 году вышел указ императора Николая I об образовании Статистических комитетов в губерниях, и 2 мая 1835 года был открыт Вятский губернский статистический комитет.

Ведение дел Вятского статистического комитета в первые годы существования взял на себя русский революционер-демократ Александр Иванович Герцен, который волею судьбы оказался в 1835 г. в вятской ссылке. В книге «Былое и думы» Герцен не без доли иронии писал: «На комитет и на собрание сведений денег не назначалось ни копейки; все это следовало делать из любви к статистике. Канцелярия и земская полиция смотрели на статистический комитет, как на ненужную роскошь, как на министерскую шалость; однако отчеты надобно было представить с таблицами и выводами». Герцен понимал, какое значение имел систематический сбор сведений, но его смущала правительственная постановка дела, не предполагавшая привлечения к работам специальных лиц и выделения денег на их содержание.

Награда за точность

Первая и единственная Всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в 1897 году. Ее главным инициатором стал географ, ботаник, статистик, экономист, путешественник, государственный и общественный деятель Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский. Им же были составлены особые формуляры, которые легли в основу проведения Всеобщей переписи.

Счетчики награждались «высочайше утвержденной» медалью, на одной из сторон которой был изображен вензель императора Николая II, а на другой имелась надпись – «За труды по первой всеобщей переписи населения 1897». Такую медаль получили 12 из 13 земских начальников Глазовского уезда и все 10 – Сарапульского уезда.

По итогам Первой Всеобщей переписи населения 1897 года самым населенным среди городов на территории современной Удмуртии был г. Сарапул – 21 389 человек. Население г. Глазова составляло 3 509 человек. При Ижевском заводе насчитывалось 21,6 тыс. жителей, Воткинском – 8,6 тыс. жителей.

Социализм – это прежде всего учет

В советский период для восстановления народного хозяйства и преодоления голода, возникшего после Гражданской войны и неурожаев, требовался строжайший учет всех ресурсов и продовольствия и жесткий государственный контроль их распределения. Известная фраза Владимира Ильича Ленина: «Ни одно изделие, ни один фунт хлеба не должен находиться вне учета, ибо социализм – это прежде всего учет», – стала одним из главных лозунгов советской власти.

4 ноября 1920 года был принят Декрет об образовании Вотской (позднее Удмуртской) автономной области в составе РСФСР. А 3 марта 1921 года весь инвентарь, архив и штат служащих Глазовского статистического бюро от Вятского губисполкома решено было передать Вотской автономной области. Именно с этого периода можно говорить об «удмуртской государственной статистике».

В 1926 году прошла Первая Всесоюзная перепись населения, по результатам которой впервые подробно изучили семью, грамотность и этнографический состав населения. По данным переписи, численность населения Вотской автономной области на 17 декабря 1926 года составила 791 694 человека – 714 673 сельских жителя и 77 021 горожанин, из них 63 715 человек проживали в г. Ижевске.

Все для победы

В годы Великой Отечественной войны изменилась организация сбора статинформации: одни работы расширили, другие – сократили или приостановили. Удмуртская АССР была крупным промышленным центром. Для эвакуации заводов срочно выявляли пустующие здания и неиспользуемое оборудование, собирали информацию о подвижном составе. Расчет численности населения вместо ежегодного стал ежемесячным.

Всего за годы Великой Отечественной войны органами государственной статистики было проведено 105 срочных переписей промышленного оборудования и материалов. В их числе 29 переписей со сроком 5 дней от критического дня переписи до представления итогов.

Кроме основной деятельности статистики помогали на сельхозработах, лесозаготовках и строительстве железной дороги. Статуправление имело большую подшефную палату в госпитале при школе № 24. Там сотрудники поочередно дежурили, помогая медсестрам мыть, поить, кормить раненых, стирать белье.

После войны фокус сместился на учет ущерба и восстановление хозяйства, собирались данные по жилищному строительству и здравоохранению.

Расцвет и новые реалии

1960-1980‑е годы стали периодом расцвета советской статистики. В это время внедрялась вычислительная техника – ЭВМ значительно ускорили обработку данных. Регулярные переписи населения (1970, 1979, 1989 гг.) давали детальную картину демографии, образования и занятости. Также в этот период развивалась отраслевая статистика: учитывались показатели машиностроения, сельского хозяйства, торговли, культуры и спорта. Ежегодно публиковались статистические сборники по Удмуртской АССР, что повышало доступность информации.

В 1990‑е годы после распада СССР система статистики адаптировалась к условиям рыночной экономики. Начался переход на международные стандарты учета, появились новые направления сбора данных: малый бизнес, инфляция, безработица, доходы населения. Подготовка к Первой Всероссийской переписи 2002 года стала важным шагом в обновлении методологии и организации статистического учета.

В 2006 году была проведена первая в постсоветской России Всероссийская сельскохозяйственная перепись, которая стала важным инструментом для разработки эффективной агропромышленной политики и повышения продовольственной и экономической безопасности страны.

Первое сплошное статистическое наблюдение малого и среднего бизнеса, проведенное в 2011 году, позволило получить систематизированные и достоверные данные о состоянии этого сектора экономики.

Этап с 2000 по 2020‑е годы характеризуется постепенной цифровой трансформацией. Начиная с первых шагов в приеме электронной отчетности, постепенно перешли на полностью электронный сбор. При проведении всероссийской переписи 2021 года переписчики работали с планшетами, а не с бумажными бланками, появилась возможность самостоятельно заполнить электронные переписные листы на портале «Госуслуги».

С.Н. Переверзин:

Сегодня мы принимаем непосредственное участие в глобальной трансформации статистической системы.

В прошлом году приступили к активной реализации «Стратегии развития системы государственной статистики и Росстата до 2030 года», утвержденной Правительством Российской Федерации. Она закрепляет 7 ключевых показателей, которых мы должны достичь к 2030 году. В числе основных – повышение удовлетворенности пользователей официальной статистической информацией, снижение отчетной нагрузки на бизнес, сокращение сроков расчета статистических показателей.

В современном мире объем информации стремительно увеличивается. Ежесекундно по всей стране цифровые платформы, платежные и геолокационные системы, корпоративные базы данных, социальные сети создают непрерывные потоки разрозненных данных.

Перед статистическим ведомством стоят масштабные задачи на ближайшие годы: перевести переписи и обследования «в цифру», внедрить искусственный интеллект в повседневную работу, повысить производительность труда, сделать более эффективной обратную связь с пользователями и респондентами.

Все это может быть достигнуто только благодаря высокой ответственности, профессионализму и самоотверженной работе специалистов.

Поздравляю коллектив Удмуртстата с юбилеем статистической службы! Выражаю искреннюю признательность за неравнодушное отношение к нашим общим задачам, за кропотливый труд и внимание к деталям. Благодарю вас за компетентность, верность профессиональному долгу и вклад в развитие статистической системы региона. Ваши усилия – залог достоверности данных, на основе которых принимаются важные управленческие решения.