КРСТ в Удмуртии: новые вызовы

Встречное движение

Совет будущим историкам российского агропрома: корни федеральной программы КРСТ стоит искать в слоях четвертьвековой давности. Именно тогда, в начале 2000-х, на федеральном уровне было сформулировано очевидное: страна критически зависит от импортного продовольствия, что угрожает ее безопасности.

Так оно в действительности и было. Страна, способная не только кормить себя самостоятельно, но и экспортировать сельхозпродукцию, питалась тем, что поставляли нам «друзья» по принципу «бери, небоже, что нам негоже»: на прилавках торговых точек царил дешевый импорт порой сомнительного качества, отечественная продукция почти отсутствовала.

Единственным способом уйти от зависимости и обеспечить продовольственную безопасность страны виделось развитие собственного АПК. Выводить его из затяжного кризиса 90-х взялись регионы, у которых тогда появились и деньги, которые можно было вкладывать в развитие отрасли, и желание этим заниматься: в долгосрочной перспективе вложения в собственный АПК оборачивались новыми рабочими местами, налоговыми поступлениями в бюджет, а главное ‒ реальным ростом уровня жизни на селе.

АПК пошел в рост

Удмуртия, как ни странно, стала таким регионом. Александр Волков, первый и последний президент республики, находящейся в «зоне рискованного земледелия» и никогда большими успехами в сельском хозяйстве не отличавшейся, в начале 2000-х годов объявил, что регион будет делать ставку на развитие собственного АПК.

Из сегодняшнего дня, когда мы знаем результат, эта ставка не выглядит очень уж рискованной. Но тогда, четверть века назад, выглядела, поскольку никто не знал, какой в реальности будет помощь федерального центра и хватит ли у региона собственных ресурсов для оздоровления стратегической отрасли.

Тогда же на региональном уровне был сформулирован и принцип поддержки сельских территорий Удмуртии: чем больше и эффективнее работают сельхозпредприятия республики ‒ тем больше получают территории: новые школы и детские сады, больницы и ФАПы, стадионы и лыжные базы к Сельским спортивным играм, дома культуры и общественные пространства.

70 млрд рублей ‒ такая сумма была суммарно вложена в удмуртский АПК с начала его оздоровления и до 2014 года. Подводя итог пройденного отраслью пути, экс-президент республики подчеркивал, что АПК не только отрасль, производящая молоко, мясо, зерно, но прежде всего это жизнь сотен тысяч жителей Удмуртии, 30% ее населения:

«Для того чтобы поднять село, мы, в первую очередь, стали заниматься решением социальных вопросов селян, надеясь на ответный отклик в виде роста производственных показателей. И наши надежды оправдались. Как только мы начали создавать условия для достойной жизни на селе, АПК пошел в рост».

Хорошая база

Показатели действительно пошли в рост, и уже к началу 2010-х годов Удмуртия вошла в десятку российских регионов по производству молока, поставив перед собой крайне амбициозную цель ‒ производить в год более одного млн тонн молока.

Сейчас, когда эта цель достигнута, ни у кого не вызывает сомнений, что она была поставлена правильно, вложения в собственный АПК себя оправдали, и к старту федеральной программы КРСТ Удмуртия подошла, имея отличную базу для того, чтобы двигаться дальше. Эта база не только успешно работающие производящие и перерабатывающие предприятия, но и ценнейший опыт их руководителей и руководителей сельских районов Удмуртии, прекрасно знающих свои территории, потребности живущих на них людей, а главное ‒ умеющих реализовывать серьезные проекты любого уровня сложности.

Именно поэтому к реализации программы КРСТ республика подключилась сразу же, максимально заявив свое участие по всем восьми направлениям. Как результат, на реализацию проектов в первый год работы программы Удмуртия получила из федерального бюджета около 1,1 млрд рублей, заняв по объемам финансирования 4-е место среди всех российских регионов.

1/4

2/4

3/4

4/4

Первый год

Итоги первого года реализации программы КРСТ впечатлили. Реализация проектов шла сразу по нескольким направлениям. Серьезный импульс получило строительство жилья на селе, муниципалитеты получили финансовую помощь для строительства жилья, предоставляемого по договору найма, в районах было обустроено несколько площадок под компактную жилую застройку. К тому же времени относится и запуск сельской ипотеки со ставкой от 2,7% годовых. В 2020 году льготные кредиты по программе «Сельская ипотека» (входит в программу КРСТ) получили 1094 семей республики.

48,7 млн рублей (из них 39,4 млн ‒ средства федерального бюджета) пошли на развитие инженерной инфраструктуры ‒ водоснабжение в поселке Яр и строительство газораспределительных сетей в селах Каракулинского, Глазовского и Ярского районов.

В сфере занятости сельхозпредприятиям, потратившим деньги на целевую подготовку молодых специалистов, компенсировалось до 30% затрат.

Особое внимание было уделено сельским дорогам ‒ артериям экономики, и облику сельских территорий. В 2020 году республике удалось отремонтировать 25,4 км сельских дорог в Кезском, Шарканском и Киясовском районах. Что же касается облика территорий, то победителями конкурсного отбора стали четыре проекта, разработанные в Игринском, Кезском, Селтинском и Шарканском районах.

684,5 млн рублей по программе КРСТ были направлены на строительство в этих районах капитальных объектов, в том числе: очистных сооружений канализации ЦРБ и микрорайона «Больничный городок» в поселке Кез, культурно-досугового центра в селе Шаркан, а также сетей газораспределения и водоснабжения.

Первая «деревня будущего»

2021 год Удмуртия объявила Годом села и презентовала на Форуме социальных инноваций регионов один из самых громких своих проектов ‒ «Деревня будущего».

Этот статус приобрело село Пихтовка в Воткинском районе, в котором расположено одно из ведущих рыбоводческих хозяйств страны ‒ ГУП УР «Пихтовка». В превращение Пихтовки в «Деревню будущего» вложили в общей сложности 226 млн рублей, ее жители получили первый в регионе цифровой ФАП, обновленную школу и детский сад, новый зрительный зал в Доме культуры и общественное пространство в центре села с арт-объектами.

На Центральной улице Пихтовки появился асфальт, были обустроены пешеходные дорожки и освещение; «Деревня будущего» получила оптоволоконную связь и новую сотовую вышку, а градообразующее предприятие, софинансировавшее проект, ‒ рыбхоз «Пихтовка» ‒ программный продукт для автоматизации процессов выращивания карпа.

‒ Нам важно, чтобы люди трудились в агропромышленном комплексе, имея при этом достойные условия для проживания, отдыха и саморазвития. Удмуртия является активным участником госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», реализуя в том числе региональную программу «Деревня будущего». Пихтовка – это яркий пример того, как совместные усилия федеральных и региональных властей, бизнеса и граждан позволили создать в населенном пункте современную инфраструктуру и благоустроить территорию,‒ заявил посетивший Пихтовку в мае 2022 года Максимом Увайдов.

В пятерке

Одним лишь строительством «Деревни будущего» реализация программы КРСТ в 2021 году не ограничилась.

В Игринском, Кезском и Киясовском районе было возведено 15 жилых домов, которые предоставляются работникам АПК по договору социального найма. В проекте участвовали сельхозпредприятия Игринского, Киясовского и Кезского района, улучшившие жилищные условия 57 своих работников.

19 сельских многодетных семей республики получили свидетельства о предоставлении социальных выплат на жилье, общая сумма выплат составила 19,5 млн рублей, их получили работники сельхозпредприятий.

За второй год работы программы КРСТ в Удмуртии было реализовано 90 проектов благоустройства в 19 районах: созданы 18 спортивных и 16 детских площадок, 13 зон отдыха и др. Эти проекты позволило реализовать дополнительное финансирование в размере 446 млн руб. из Резервного фонда Президента РФ, на эти же деньги были построены и капитально отремонтированы девять социальных объектов в Граховском, Кизнерском, Увинском и Можгинском районах.

Важнейшие проекты 2021 года по программе КРСТ ‒ строительство культурно-спортивного комплекса с детским садом и ФАПом в деревне Старая Игра Граховского района, общественно-досуговый центр в Нылге (Увинский район) и реконструкция школы в Кизнере ‒ успешно реализованы. Удмуртия вошла в пятерку лучших регионов России как по объему привлеченных на реализацию программы КРСТ средств, так и по качеству реализуемых проектов.

В лидерах

Наверняка каждая деревня хочет рано или поздно стать «деревней будущего», как Пихтовка или даже лучше. Хороший пример заразителен, и в 2022 году сразу два населенных пункта республики ‒ деревня Старые Быги Шарканского района и село Узи Селтинского района ‒ начали реализацию своих проектов.

Шарканский и Селтинский районы ‒ одни из лидеров по реализации программы КРСТ в Удмуртии.

Первый сумел привлечь по этой программе суммарно более 1,5 млрд рублей, за годы реализации программы КРСТ в Шаркане построены культурно-досуговый и спортивно-оздоровительный центр «Тулкым» с плавательным бассейном, многофункциональная площадка для детей. В Ляльшуре открыт новый Дом культуры, в Сосновке ‒ детский сад-ясли на 50 мест, в Мишкино ‒ многофункциональный комплекс.

В «Деревне будущего» Старые Быги отремонтированы детский сад, Дом культуры, ФАП и стадион, в центре деревни благоустроено общественное пространство с современной спортивной площадкой.

В Быгинской школе появились два новых класса ‒ агрокласс и экокласс, в детском саду работает цифровое оборудование, на котором строится образовательный процесс.

Как результат, сегодня Шарканский район ‒ один из лидеров по производству молока, в районе растет число малых и средних предприятий, поступления налогов в региональный бюджет увеличились в полтора раза.

Впрочем, реализовать все задуманное по программе КРСТ у Шарканского района пока не получилось. Как заявил в самом конце 2024 года Василий Муклин, в то время глава Шарканского района, а теперь министр сельского хозяйства республики, у района были планы реконструировать Дом детского творчества под центральную библиотеку и капитально отремонтировать системы водоснабжения юго-западного микрорайона села Шаркан.

«Заявка была подготовлена, мы прошли первичный отбор. Оценка была дана высокая на уровне республики. Но Минсельхоз России рассудил по-своему. Считаю, субъективный подход. Никаких замечаний не было, но вдруг они решили, что раз у нас в районе уже идет строительство по КРСТ ‒ школа и очистные сооружения ‒ их надо завершить и только потом подавать заявки на новые объекты. Хотя изначально таких требований в конкурсной программе не было. Но решение принято, оспаривать мы не стали».

Повышение качества жизни

Что касается Селтинского района, то, как заявил Глава Удмуртии Александр Бречалов, с 2020 по 2025 год Удмуртия на реализацию программы КРСТ получила из федерального бюджета 8,5 млрд рублей, из них в Селтинский район направлено более полумиллиарда.

«За это время построено 14 домов для работников сельского хозяйства, лыжная база с трассой, отремонтирована детская школа искусств. Плюс – газификация, оптоволоконо и благоустройство. Комплексный подход к развитию повышает качество жизни и делает работу на селе более привлекательной».

Село Узи, ставшее в 2022 году «Деревней будущего», получило при поддержке АО «Транснефть-Прикамье» и Сбербанка новый Дом культуры на 100 мест. В селе отремонтированы дороги и тротуары, благоустроены общественные пространства: построена лыжероллерная трасса, обустроена спортивная площадка, установлены тренажеры в центре села, создана событийная зона с уличной сценой. Значительные средства были направлены на ремонт и оснащение детского сада, а в Узинской школе появилась программа «Алгоритмика Сбера» ‒ курс по обучению информатике и программированию для детей с первого класса.

Общая сумма инвестиций в проект «Деревни будущего» в Селтинском районе к 2024 году составила около 196 млн руб.

1/5

2/5

3/5

4/5

5/5

Деревенский скейтпарк

2023 год стал для Удмуртии эпохальным ‒ впервые в истории республика за год произвела 1 млн тонн молока, войдя в тройку самых молочных регионов страны. В тот год по программе КРСТ республика с учетом софинансирования вложила в развитие сельских территорий около 1,7 млрд рублей.

На эти средства в районах республики было построено и приобретено 84 дома для работников сельхозпредприятий, 38 семей получили сертификаты, а вместе с ними возможность улучшить свои жилищные условия.

В общей сложности было реализовано 20 проектов благоустройства сельских территорий в 8 районах республики, среди реализованных проектов ‒ создание первого в Удмуртии деревенского скейтпарка в деревне Лонки-Ворцы Игринского района.

Проект скейтпарка был разработан инициативными жителями деревни и прошел отбор по программе КРСТ. Этот парк ‒ часть появившегося в Лонки-Ворцы спортивного городка «ЗаДор вамыш» («Бодрый шаг»). По программе КРСТ в деревне асфальтировали 1,3 км дороги, провели освещение и обустроили две территории.

Отныне Лонки-Ворцы, деревня, которой удалось за 4 года привлечь на благоустройство более 40 млн рублей, ‒ один из самых привлекательных туристических объектов Удмуртии, где есть что посмотреть и чем занять как взрослых, так и детей.

В 2023 году по программе КРСТ было введено 7 новых объектов коммунальной инфраструктуры в Вавожском, Селтинском и Шарканском районах, 4 новых спортивных объекта, капитально отремонтированы два объекта образования ‒ в селе Селты и поселке Ува.

Новое село

Развитию Селтинского района, с 2020 года получившего по программе КРСТ более 500 млн рублей финансирования, было уделено особое внимание в 2024 году. Районный центр ‒ село Селты ‒ капитально отремонтировал Детскую школу искусств и построил лыжную базу с современной лыжероллерной трассой.

Лыжероллерная трасса и новая система отведения были построены и в Вавоже. В Уве были капитально отремонтированы ветеринарная станция, дом культуры и школа № 2. В общей сложности в 2024 году в Удмуртии по программе КРСТ было завершено строительство 16 объектов в Вавожском, Воткинском, Селтинском, Увинском, Шарканском и Малопургинском районах.

‒ С 2020 года по госпрограмме мы вложили в развитие районов 5,4 млрд рублей. КРСТ ‒ это новое село: бассейн и несколько домов культуры в Шаркане, полностью обновленное здание школы в Кизнере, лыжная база в Селтах, культурный центр в Аксакшуре, дороги, детские сады, дома для селян. Лидер по этой программе ‒Шарканский район, он получил больше миллиарда рублей, ‒ заявил Глава Удмуртии Александр Бречалов.

Огромный плюс

Подводя итоги первой пятилетки программы КРСТ в Удмуртии, глава региона Александр Бречалов в своем отчете президенту Владимиру Путину назвал КРСТ «одной из самых эффективных федеральных программ», по которой республике удалось суммарно получить из федерального бюджета около 7 млрд рублей.

‒ Для нас это огромный плюс, потому что от строительства жилья для работников села до ЖКХ, дороги, ФОК, Дом культуры, благоустройство скверов – это все в одном соглашении, и нам не нужно прорабатывать это через отраслевые министерства. Поэтому здесь просьба поддерживать эту программу и, может быть, даже выделять больше средств, ‒ заявил глава региона.

В 2025 году, получив по программе КРСТ финансирование в размере 1,2 млрд рублей, Удмуртия отремонтировала 17 участков дорог, ведущих к соцобъектам и предприятиям АПК, в шести районах: Вавожском, Селтинском, Якшур-Бодьинском, Увинском, Кезском и Камбарском. Общая протяженность обновленных дорог составила 30 км.

В Балезино продолжился капремонт школы № 1, детской школы искусств, двух детских садов и ветеринарной лечебницы. В Шаркане подрядчики приступили к подготовке площадки для открытого культурно-спортивного комплекса и капремонту ветеринарной станции. В Селтах отремонтировали районную библиотеку, а в Камбарке подготовили площадку под фундамент районного дома культуры. В Уве продолжилось строительство детской школы искусств и очистных сооружений.

Опорные пункты КРСТ

Как сообщил главе государства Александр Бречалов, в Удмуртии сформированы планы долгосрочного развития опорных населенных пунктов ‒ Балезино, Камбарки, Увы, Шаркана и Селтов. Именно в этих населенных пунктах сосредоточено большинство объектов строительства и капитального ремонта по программе КРСТ.

По словам Главы Удмуртии Александра Бречалова, в 2026 году республику ждут самые большие финансовые вливания по программе КРСТ с начала ее работы.

‒ Минсельхоз России направит нам в 2026 году рекордную сумму – более 3,5 миллиарда рублей. Что это значит для жителей республики? Это десятки объектов, которые будем строить и ремонтировать по всей Удмуртии. Мы продолжим строить детскую школу искусств и очистные сооружения в Уве, начнем строительство Дома культуры в Камбарке, капитально ремонтировать ряд социальных объектов в Балезино и реконструировать там же очистные, ‒ заявил глава региона.

В общей сложности районам республики предстоит реализовать 140 проектов, связанных со строительством жилья, объектов социальной сферы, дорогами и благоустройством. Особое внимание в заявке Удмуртии на 2026 год уделено районам, которые по разным причинам не так активно участвовали в программе КРСТ, как остальные. Так, в Балезино, кроме реконструкции очистных сооружений, уже начат капитальный ремонт ветеринарной лечебницы, обслуживающей 18 тыс. голов скота.

Один из лидеров по участию в программе КРСТ ‒ Шарканский район ‒получит в 2026 году новый открытый культурно-спортивный комплекс: летний стадион на 150 мест с административным зданием, оснащенный современным звуковым, сценическим и спортивным оборудованием, позволяющим проводить соревнования регионального уровня.

В Увинском районе, также являющемся одним из лидеров, продолжится строительство детской школы искусств, спортивных площадок и так необходимых району очистных сооружений. В Селтах запланирован ремонт в местной школе, районной библиотеке и на стадионе, в райцентре построят уличный спорткомплекс и универсальную площадку. В Камбарке начнут строить Дом культуры и протянут оптоволокно.

Отдельное внимание в заявке Удмуртии уделено дорогам, в 2026 году по программе КРСТ приведут в порядок 17 участков автомобильных дорог в районах республики: Камбарке, Уве, Кезском, Як-Бодьинском, Вавожском и Селтинском.

304 млн рублей направят на возведение четырех малоэтажных жилых комплексов для сельхозработников: 13 домов построят в Селтах, 10 ‒ в селе Узи, 10 ‒ в Степаненках и 40 ‒ в Юрино. 11 млн рублей направят на завершение строительства жилья для 6 семей работников сельхозпредприятий.

Хороший имидж

‒ Удмуртия за все годы реализации программы уже сформировала некий имидж в федеральном ведомстве по работе с программой КРСТ: мы точно и в срок завершаем все объекты. Благодарю команду нашего министерства и муниципалитетов, вы хорошо отработали, ‒ заявил, подводя итоги 7-летней работы по программе КРСТ в Удмуртии, глава республики Александр Бречалов.

По его словам, сегодня Удмуртия входит в топ-6 регионов по финансированию через программу КРСТ. Хороший имидж позволил республике получить одобрение заявок на развитие сельских районов: в 2027 году республика должна получить по программе КРСТ 2,1 млрд руб., в 2028 году ‒ 1,1 млрд. Впрочем, объем средств еще может увеличиться за счет других направлений программы КРСТ, уже изменившей облик сельских районов Удмуртии и вернувшей привлекательность жизни и работы на селе.